Decreto 1138 de 2025: Todo lo que Cambia para el Cannabis en Colombia
Si eres cultivador, paciente, emprendedor o simplemente alguien que sigue de cerca el mundo del cannabis en Colombia, seguramente escuchaste hablar del Decreto 1138 de 2025. Pero entre tanta noticia y tanto rumor, es fácil perderse. En BLACK TUNA lo leímos completo para contártelo en términos simples: qué cambia, qué no, y qué significa para ti.
Spoiler: hay buenas noticias. Pero también hay cosas que siguen sin resolverse, y es importante saber cuáles son.
¿Qué es el Decreto 1138 de 2025?
El Decreto 1138 fue firmado por el gobierno colombiano en 2025 y modifica varias reglas del juego para la industria del cannabis en el país. Es una actualización del marco regulatorio que ya existía desde la Ley 1787 de 2016 — la misma que le dio vida legal al cannabis medicinal en Colombia.
En términos simples: el gobierno ajustó las reglas para que el sector pueda crecer de manera más ordenada, que más personas puedan acceder al cannabis medicinal, y que las pequeñas empresas tengan más oportunidades de sobrevivir en un mercado que hasta ahora ha favorecido a los grandes.
Este decreto no legaliza el cannabis recreativo. Eso sigue siendo otro debate. Lo que sí hace es afinar y mejorar el sistema de cannabis medicinal y de uso adulto regulado que ya existe.
¿Qué cambia para los cultivadores?
Este es probablemente el punto más importante para nuestra comunidad. Aquí van los cambios principales:
- Período Mipyme: se establece un período de transición especial para micro, pequeñas y medianas empresas del sector. Esto significa que las Mipymes tienen condiciones más favorables para obtener y mantener sus licencias durante ese período de ajuste.
- Simplificación de trámites: algunos procesos de renovación de licencias se vuelven menos complicados. Menos papeleo, menos tiempo esperando respuesta del Ministerio.
- Licencias de cultivo de uso adulto: se abre la puerta para licencias específicas orientadas al mercado de uso adulto regulado, separándolas de las licencias medicinales.
- Requisitos técnicos actualizados: los estándares de buenas prácticas agrícolas (BPA) se actualizan para estar más alineados con los mercados internacionales a los que Colombia quiere exportar.
Si ya tienes una licencia de cultivo, lo más importante es revisar si tu empresa califica como Mipyme según los nuevos criterios. Eso puede cambiar significativamente tus obligaciones y beneficios.
¿Qué cambia para los pacientes?
El decreto también tiene buenas noticias para quienes usan cannabis con fines medicinales:
- Flor medicinal en farmacias: uno de los cambios más esperados. El decreto regula la posibilidad de que productos de flor medicinal de cannabis lleguen a farmacias y droguerías habilitadas. Hasta ahora eso no era posible de manera clara.
- Mayor variedad de productos: se amplía el catálogo de productos que pueden fabricarse y comercializarse legalmente, incluyendo formas de consumo que antes quedaban en un limbo regulatorio.
- Acceso más claro: se definen mejor los canales de distribución para pacientes, lo que en la práctica debería traducirse en menos obstáculos para conseguir productos legales.
Dicho esto, hay que ser realistas: estos cambios no suceden de un día para otro. Las farmacias necesitan habilitarse, los fabricantes necesitan adaptar sus procesos, y el sistema de salud necesita tiempo para absorber estos cambios.
¿Qué sigue pendiente?
Sería deshonesto de nuestra parte decir que el Decreto 1138 lo resuelve todo. Hay temas que siguen sin respuesta clara:
- El cannabis recreativo sigue sin regulación: el decreto no toca ese tema. El debate político sigue activo, pero por ahora nada ha cambiado para el consumo personal recreativo más allá de lo que ya existía.
- Exportaciones: el decreto sí avanza en este frente. La actualización de los estándares de buenas prácticas agrícolas — alineados ahora con el estándar internacional BPA/GACP — es un paso concreto hacia los requisitos que exigen mercados como Alemania, Reino Unido y otros países europeos. Sin embargo, acceder a esos mercados requiere además certificaciones adicionales como EU-GMP, que están por fuera del alcance de este decreto. El camino avanzó, pero sigue siendo largo.
- Precios y acceso real: que algo sea legal no significa que sea accesible. Los precios de los productos de cannabis medicinal siguen siendo un obstáculo para muchos pacientes en Colombia.
- Implementación: decretar es una cosa, implementar es otra. El verdadero impacto del 1138 se verá en los próximos 12 a 24 meses, dependiendo de cómo respondan las entidades del gobierno.
En BLACK TUNA somos optimistas, pero con los pies en la tierra. Celebramos los avances, pero seguimos de cerca la implementación porque ahí es donde se gana o se pierde.
¿Cómo afecta esto a BLACK TUNA?
En BLACK TUNA llevamos desde 2016 trabajando dentro del marco legal colombiano. Fuimos de los primeros en obtener licencia del Ministerio de Justicia (Resolución 1996/2022) y eso nos da una perspectiva particular sobre estos cambios.
El Decreto 1138 nos afecta positivamente en varios frentes. Los ajustes al sistema de licencias hacen que sea más viable operar como empresa mediana en este sector. La apertura hacia el mercado de uso adulto regulado nos da claridad sobre hacia dónde puede evolucionar nuestro negocio en el mediano plazo.
Pero más allá de lo que significa para nosotros como empresa, lo que más nos importa es lo que significa para nuestra comunidad. Para los cultivadores que llevan años tratando de hacer las cosas bien. Para los pacientes que necesitan acceso a productos de calidad. Para los emprendedores que quieren entrar a este sector con las reglas claras.
Ese es el cannabis al que aspiramos en BLACK TUNA: regulado, de calidad, accesible, y con espacio para todos.
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Banco de semillas de cannabis con licencia oficial del Ministerio de Justicia de Colombia. Resolución 1996/2022. Fundado en 2016 en Santa Marta.
Versión corregida · Marzo 2026